海通证券：收到上海证监局行政监管措施事先告知书

　　中证网讯（记者 林倩）3月24日晚间，海通证券股份有限益达娱乐（下称海通证券）发布公告称，益达娱乐、子益达娱乐上海海通证券资产管理有限益达娱乐（下称海通资管）及相关责任人员分别收到了上海证监局出具的行政监管措施事先告知书。海通证券表示，截至目前，益达娱乐的经营情况正常。

　　根据《证券益达娱乐监督管理条例》(以下简称《条例》)的有关规定，上海证监局拟对海通证券采取责令增加内部合规检查的次数并提交合规检查报告、责令暂停为机构投资者提供债券投资顾问业务12个月的监督管理措施。经查，海通证券在业务开展过程中存在以下行为：一是益达娱乐在开展部分投资顾问、私募资产管理业务过程中，未按照审慎经营原则，有效控制和防范风险，未能审慎评估益达娱乐经营管理行为对证券市场的影响。上述行为违反了《条例》第二十七条第一款、《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》(证监会令第151号)第三条第二款和《证券益达娱乐和证券投资基金管理益达娱乐合规管理办法》(证监会令第133号，经证监会令第166号修正，以下简称《合规办法》)第六条第八项的规定。

　　二是益达娱乐未将相关业务行为纳入全面合规风控体系，合规风控机制存在缺失，违反了《合规办法》第三条和《证券益达娱乐风险控制指标管理办法》(证监会令第125号，经证监会令第166号修正)第六条第一款的规定。

　　三是益达娱乐投资银行业务内部控制存在漏洞，债券承销与资产管理等业务缺少有效隔离，利益冲突审查机制存在缺失，不符合《关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》(银发[2017]302号)第二条第二项和《证券益达娱乐投资银行类业务内部控制指引》(证监会公告[2018]6号)第四十五条的规定，违反了《合规办法》第六条第六项的规定。

　　以上事实有现场检查事实确认书、上海证监局执法人员调取的益达娱乐说明材料、相关文书，以及相关人员谈话记录等证据证明。根据《条例》第七十条第一款第一项、第六项的规定，上海证监局拟作出如下监督管理措施决定：一是责令海通证券自监督管理措施决定作出之日起1年内，每3个月开展一次内部合规检查，并在每次检查后10个工作日内，向该局报送合规检查报告。二是自监督管理措施决定作出之日起12个月内，责令暂停海通证券为机构投资者提供债券投资顾问业务。

　　此外，根据《证券益达娱乐监督管理条例》的有关规定,上海证监局拟对上海海通证券资产管理有限益达娱乐，采取责令暂停为证券期货经营机构私募资管产品提供投资顾问业务12个月、责令暂停新增私募资产管理产品备案6个月的监督管理措施。

　　经查，海通资管在开展业务过程中存在以下行为:一是益达娱乐在开展部分投资顾问、私募资产管理业务过程中,未按照审慎经营原则,有效防范和控制风险,未能审慎评估益达娱乐经营管理行为对证券市场的影响。上述行为违反了《条例》第二十七条第一款、《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》(证监会令第151号,以下简称《私募资管办法》第三条第二款和《证券益达娱乐和证券投资基金管理益达娱乐合规管理办法》(证监会令第133号,经证监会令第166号修正,以下简称《合规办法》第六条第八项的规定。

　　二是益达娱乐在开展投资顾问业务时未制定相关管理制度,未建立涵盖投资顾问业务全流程的风险控制制度,合规风控机制严重缺失。上述行为违反了《合规办法》第三条的规定。三是债券交易管控存在明显漏洞,交易对手管理有待完善,未对部分固定收益交易对手开展必要的尽职调查,未配备专职合规管理人员负责债券交易合规管理。

　　上海证监局认为，海通资管上述行为违反了《私募资管办法》第六十一条第二款和《合规办法》第二十三条第二款的规定。责令海通资管自监督管理措施决定作出之日起12个月内暂停为证券期货经营机构私募资管产品提供投资顾问业务、自监督管理措施决定作出之日起6个月内暂停新增私募资产管理产品备案。

　　另外，海通证券及海通资管相关责任人员均收到上海证监局《认定为不适当人选事先告知书》，拟对相关业务责任人员采取认定为不适当人选2年等监管措施。