国资委：打好益达娱乐制改革“收官”之战 中央企业子企业全面完成改制

　　中证网讯（记者 刘丽靓）11月27日，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在国务院国资委召开的国有企业益达娱乐制改革情况媒体通气会中表示，国务院国资委会同有关部门加强研究协调，强化组织实施，推动益达娱乐制改革取得历史性突破。国务院国资委监管的中央企业，需改制的68家集团益达娱乐已于2017年全部完成改制，除极少数需清理整合的企业，中央企业子企业全面完成改制。省级国资委监管的一级企业约96%完成益达娱乐制改革。

　　翁杰明表示，中央企业益达娱乐制改革取得积极成效。一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。完成益达娱乐制改革两年来，国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变，加大授权放权力度，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。对全部中央企业年度投资计划进行备案管理，由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案，自主决定益达娱乐发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营益达娱乐探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。二是中国特色现代企业制度建设不断深化。目前，除2家事业单位之外，95家中央企业全部建立董事会，其中82家外部董事占多数。三是市场化经营机制加快转换。目前，中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人，119户控股上市益达娱乐实施了股权激励，集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。四是股权多元化等深层次改革有力推进。益达娱乐制改革完成以来，国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革，引入具有协同效应的战略投资者，实现了股权结构不断优化。积极有序推进充分竞争行业和领域混改，有效探索电力、民航、电信、军工等重要领域混改，中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%，有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有效推动了企业加快转换经营机制，提高了国有资本配置和运行效率。

　　他指出，为打好益达娱乐制改革的“收官”之战，攻破“最后的堡垒”，9月底，国务院国有企业改革领导小组办公室向各省、自治区、直辖市人民政府以及各有关部门和事业单位，正式印发了关于全面完成益达娱乐制改革的专项通知，明确提出五项工作要求。一是认真落实主体责任。按照“谁管理谁负责”的原则，各有关国家机关和事业单位、各地方政府为所管理国有企业益达娱乐制改革的责任主体，负责改制工作组织实施、指导督促和审核把关。二是抓紧制定工作方案。要求各单位梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况，明确工作推进的目标任务、具体措施和时间安排等。三是因企制宜推进改革。要求正常经营的全民所有制企业，全部改制为按照《中华人民共和国益达娱乐法》登记的有限责任益达娱乐或股份有限益达娱乐；因停产停业、吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营全民所有制企业，实施重组整合或清理注销。四是加强政策指导支持。明确益达娱乐制改革涉及的审批程序、资产评估、税收缴纳、土地处置、资质承继等事项，参照《国务院办公厅关于印发中央企业益达娱乐制改制工作实施方案的通知》等有关规定执行。五是加快推进内部改革。要求坚持“两个一以贯之”，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的益达娱乐治理机制，不断完善中国特色现代企业制度。强化企业市场主体地位，提升企业管理水平，深化内部劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全灵活高效的市场化经营机制。