全国人大代表、人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议 出台普惠金融促进法

　　全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，加快出台普惠金融促进法。

　　徐诺金建议，从公民基本金融权利高度，明确金融机构义务，强化政策配套，构建普惠金融发展的良好环境。形成各方参与、协同发展的长效机制，推进普惠金融领域治理体系和治理能力现代化。真正解决需求主体“能不能”获得金融服务，供给主体“愿不愿意”提供金融服务的突出问题。

　　从考核机制上看，徐诺金提出，建立普惠金融发展目标考核机制。探索将普惠金融纳入政府公共服务体系，发展“党建+金融”，推动建立线上线下相结合、“银政保担”风险共担的普惠金融服务体系。将促进普惠金融发展纳入国民经济和社会发展规划，建立推进普惠金融发展的目标责任制度，推动形成各司其职、政策协同、多方发力的普惠金融共建格局。

　　徐诺金建议，实行普惠金融差异化监管政策。在市场准入条件、银行信贷规模约束、注册资本金限制、存款准备金、再贷款利率、信贷产品贴息水平、政策性农业保险支持等方面，实行差异化监管。引导金融机构建立与普惠金融业务开展相匹配的体制机制，优化内部考核管理，下放产品审批和创新权限，赋予基层更多的产品设计、信贷审批权限；细化、落实基层信贷业务人员尽职免责制度，有效解决基层人员在开展普惠金融业务中的积极性不足问题。

　　另外，徐诺金建议，从国家层面出台数字普惠金融领域的发展规划或指导意见，推动建立农村大数据信用信息体系，明确政务信息的互通共享，降低基层的信息应用门槛，开展县域农户、中小企业信用等级评价。出台金融科技与金融融合发展细则，大力推进数字普惠金融产品和服务创新，开发批量化、生态化应用场景，提升客户体验，提高普惠金融服务的适宜性和运行效率。