金融政策制度持续完善 支持海南自贸港建设成型起势
海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关运作。中国证券报记者了解到，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，中国人民银行持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，扎实做好金融改革发展稳定各项工作，有力支持海南自贸港建设成型起势。
封关三项金融准备工作全部完成。具体而言，跨境资金流动管理制度进一步完善，人民银行海南省分行制定发布了《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，为跨境资金自由流动提供制度保障。多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，2025年10月末，海南11家银行上线EF账户，发生业务量折合人民币超2500亿元；开户主体与80个国家和地区发生资金划转。跨境资金流动监测预警机制进一步健全，人民银行统筹发展和安全，加强跨境资金流动监测、预警、分析等实战运用，跨境金融风险防范能力全面提升。
与此同时，金融开放创新蹄疾步稳。人民银行锚定“跨境资金流动自由便利”目标，推进一批金融创新政策先行先试，跨境收支规模持续增长。数据显示，2025年1-11月，海南省跨境收支规模1016.1亿美元，2020年以来年均增长率55%。
其中，跨境贸易投资高水平开放试点持续深化。政策实施以来，海南累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元、跨境投融资便利化试点业务28亿美元。
跨境投融资改革成效明显。2025年10月末，144只合格境外有限合伙人（QFLP）股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；落地15家合格境内有限合伙人（QDLP）基金管理企业，累计跨境流出13.46亿美元。
跨境人民币结算规模持续扩大。人民银行以跨境贸易投融资为重点拓展跨境人民币使用，丰富跨境人民币使用场景，扩大跨境人民币结算规模。2025年1-11月海南全省人民币跨境收付额4845亿元，同比增长7.8%。
在推动跨境资管业务试点落地方面，今年7月，人民银行海南省分行联合国家金融监督管理总局海南监管局等部门联合印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》。
记者了解到，截至2025年10月末，人民银行海南省分行收到4家试点发行机构申请材料，首次申请规模总额度为50亿元，其中金元证券申请20亿元规模，鹏安基金、汇百川基金、万和证券分别申请10亿元规模。人民银行海南省分行根据其试点需求及规模测算，予以同意，同时明确对试点规模进行动态管理，逾期未使用可予以收回。
10月17日，汇百川基金发行、浦发银行海口分行代销及金元证券发行、兴业银行海口分行代销的两只私募试点产品完成境外投资者认购，即完成境外投资者投资账户到银行代销账户及产品募集账户的资金划转。
