全国人大代表、中国太保寿险上海分益达娱乐副总经理周燕芳：推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设

　　中证网讯（记者 黄一灵）全国人大代表、中国太保寿险上海分益达娱乐副总经理周燕芳日前建议，推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设。

　　周燕芳认为，“十四五”时期，我国第三支柱养老保险将迎来最好的发展机遇。“不过，当前我国第三支柱发展刚刚起步，在替代率、资产规模等方面远低于大多数成熟市场，在结构特点、市场有效性和政府管控程度上均有提升空间，其发展主要受限于包括对养老金第三支柱产品定义不明确、养老金融专业投资能力不足、缺乏居民个人养老专属账户体系、第三支柱政策不方便个人参与等问题。”

　　周燕芳建议，从制度层面、政策层面、产品和服务层面入手，加大对商业养老保险的推动，更好地服务养老金第三支柱建设。

　　具体来看，在制度层面，周燕芳称，加强顶层设计，探索建立养老金第三支柱专属账户体系，探索通过实名认证且唯一的第三支柱个人养老金账户，实现资金在“三支柱”之间的转移接续，建立养老金账户“一账通”的衔接机制。

　　政策层面，周燕芳认为，商业养老保险亟需税收优惠等各方面政策支持，并在政策性产品监管、销售监管方面应给予政策松绑。同时，应扩大商业养老保险投资范围，允许更高比例投资在权益类、另类资产，提升长期养老金收益率。

　　产品层面，周燕芳建议明确商业养老保险发展定位，将保险系产品作为中国养老金第三支柱发展初期的产品主体，鼓励加大养老保险产品创新，适当扩展保障责任，创新发展提供具备长期直至终身领取功能的养老年金保险等。鼓励保险业参与长期护理保险、变额年金保险、住房反向抵押养老保险等商业养老保险产品的试点工作。

　　服务层面，周燕芳表示，可在投保环节，探索建立自动加入机制，提升税延养老保险市场参与率；在缴费环节，引入缴费配比机制，激发中低收入群体参与积极性；在抵税环节，简化实务操作流程，提升参与税延养老保险的便捷性。